深化改革 激發(fā)活力 提升動力 增長效率 為本鋼實現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
——本鋼集團落實國企改革三年行動深化市場化改革相關(guān)政策解讀（一）
一、什么是“1+2+N”系列改革方案
“1+2+N”系列改革方案。其中，“1”是《本鋼集團落實國企改革三年行動深化市場化改革總體方案》，作為總體指導(dǎo)引領(lǐng)；“2”是《本鋼集團總部及主要子公司管理職能及機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整改革實施方案》和《本鋼集團三項制度改革實施方案》，作為實施支撐；“N”是在“1+2”指導(dǎo)要求下各項具體改革任務(wù)操作落實的成果性制度文件。二、改革方案制定的背景
自8月20日鞍鋼重組本鋼大會召開，8月24日工作組進駐本鋼以來，同本鋼廣大干部職工一起，圍繞譚成旭董事長提出的鞍本重組“怎么看”、整合融合“怎么干”，落實戴志浩總經(jīng)理提出的具體要求，凝心聚力、協(xié)同配合，全力推動重組整合工作。10月15日掛牌儀式之后，召開了管理過渡期工作總結(jié)專項會暨整合首月工作動員會，全面開啟整合首月、百日計劃，重組整合融合實現(xiàn)了高效開局。在此基礎(chǔ)上，重組后的本鋼，如何有效貫徹國企改革三年行動、深入落實好國務(wù)院國資委“六措并舉”中“同步建立市場化機制工作方案”的部署要求，需要制定一套講之有理、行之有效、用之有道的本鋼改革方案。三、本鋼為什么要深化改革
當(dāng)前，本鋼仍面對著復(fù)雜嚴峻形勢和前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，未來發(fā)展不容樂觀，從外部環(huán)境看，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險加劇，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡。從行業(yè)發(fā)展看，鋼鐵產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源安全等問題仍然突出，民營鋼鐵企業(yè)的快速發(fā)展，大規(guī)模大范圍的兼并重組，讓鋼鐵企業(yè)的競爭更加激烈。
從本鋼自身看，主要體現(xiàn)三個方面。
（一）深化改革是貫徹國企改革三年行動方案的內(nèi)在要求
黨的十八大以來，黨中央加強頂層設(shè)計，出臺國企改革“1+N”政策體系，為新時代國企改革搭建“四梁八柱”，國有企業(yè)競爭力和質(zhì)量效益明顯提升。今年以來，本鋼把握市場機遇，構(gòu)建“5+1”工作格局，推進“1+4”重點任務(wù)，企業(yè)效益持續(xù)向好，取得了扎實成效。同時我們也看到，本鋼從省屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肫髽I(yè)，對照國務(wù)院國資委的要求，按照國企改革三年行動部署和鞍鋼集團整體工作安排，深化改革的標準更高、任務(wù)更重，本鋼的深化改革，不僅是大勢所趨，而且已時不我待。
?。ǘ┥罨母锸锹鋵嵣霞夵h委決策部署的政治任務(wù)
鞍鋼重組本鋼工作啟動以來，從黨中央、國務(wù)院到國務(wù)院國資委、遼寧省委省政府，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視到社會各界高度關(guān)注，廣大職工高度期盼，對本鋼未來發(fā)展充滿信心。而各方良好預(yù)期能否實現(xiàn)，絕不是通過重組和引進戰(zhàn)投后就能解決，一定要以重組整合融合為契機，推動本鋼上下全面深化市場化改革。同時，我們也要深刻理解到，改革的目的并非“減人推向社會”，而是通過體制機制的優(yōu)化調(diào)整，深度激發(fā)企業(yè)自身的活力動力，提升企業(yè)效率效益，提高員工收入水平，從而真正把本鋼建設(shè)成為具有示范意義的國有企業(yè)市場化經(jīng)營標桿，成為東北全面振興戰(zhàn)略中深化國有企業(yè)改革的經(jīng)典范例。
?。ㄈ┥罨母锸瞧平馄髽I(yè)發(fā)展瓶頸的重要舉措
本鋼已有百年的發(fā)展歷程，經(jīng)過歷任班子的共同謀劃和廣大干部職工的努力打拼，曾經(jīng)取得過輝煌。但在新時代市場經(jīng)濟條件作用影響下，本鋼面臨著主要業(yè)務(wù)板塊管控界面不清晰，獨立規(guī)范運作能力不強，市場主體責(zé)任未能完全落實。同時存在內(nèi)部工藝鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和板塊間同類業(yè)務(wù)資源缺乏有效整合，法人企業(yè)、機構(gòu)設(shè)置過多，職工收入差距沒有合理拉開、有效激勵和約束的機制沒有全面形成等問題。反映問題比較集中，改革訴求非常迫切，深化改革“關(guān)鍵一招”切中企業(yè)問題關(guān)鍵和職工關(guān)切，加快釋放重組整合和市場化改革紅利?？梢哉f，早改早主動，早改早得實惠。本鋼上下必須統(tǒng)一思想，提高認識，擁護改革、支持改革、參與改革，確保改革任務(wù)落到實處、取得實效。
2021-11-16